8月23日，代市長柴寶良在市十五屆人大一次會議上作政府工作報告時說，市十四屆人大一次會議以來的五年，是承德發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，是我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，大力弘揚塞罕壩精神、深入推進生態(tài)文明建設(shè)的五年，是我們推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效的五年。全市上下在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，團結(jié)一心、砥礪奮進，各項事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。2020年全市生產(chǎn)總值達到1550億元、年均增長5.9％；一般公共預(yù)算收入達到116億元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長3.2％；社會消費品零售總額年均增長5.5％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到33918元、13190元，分別是2016年的1.4倍和1.5倍。今年以來，我們高質(zhì)量完成“雙過半”任務(wù)，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。上半年全市生產(chǎn)總值完成718.6億元、增長9.3％；一般公共預(yù)算收入完成81.3億元、增長13.9％；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6％；社會消費品零售總額增長10.2％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11％和16.9％。
這五年，我們始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績備受矚目。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持京津冀領(lǐng)先，PM2.5平均濃度由每立方米47微克下降到30微克，優(yōu)良天數(shù)由248天增加到312天，森林覆蓋率由57.67％提升到60.03％，成功創(chuàng)建國家森林城市。創(chuàng)新實施林長制、河長制、河湖警長制等制度，潘家口水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面取締，19個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100％。關(guān)閉礦山300個，修復(fù)52.4平方公里，建成國家級綠色礦山32個，成功入選國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。生態(tài)文明體制機制日趨完善，《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護條例》頒布實施，推動建立灤河、潮河流域橫向生態(tài)補償機制。
這五年，我們始終堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，與全國全省一道奪取脫貧攻堅全面勝利。全市7個貧困縣市全部摘帽，936個貧困村全部出列，45.6萬貧困人口全部脫貧，30461名建檔立卡貧困群眾通過易地搬遷喜遷新居，貧困人口純收入由2016年的3026元提高到10019元。將1.19萬戶、2.97萬人納入防貧監(jiān)測，堅決守住來之不易的脫貧成果?！叭恪碑a(chǎn)業(yè)扶貧、“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毜忍厣鲐毮Ｊ皆谌珖⊥茝V。
這五年，我們始終堅持推進新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高7個百分點，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從35％提高到50％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5％，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到221家和2150家，是2016年的6.5倍和2.4倍?！?＋3”產(chǎn)業(yè)體系初步建成，文化旅游提檔升級。
這五年，我們始終堅持破解發(fā)展瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。公路通車總里程達到24042公里，比2016年末增長8.5％。承平高速全面開工，高速公路通車?yán)锍踢_到759公里；承德普寧機場建成通航、通達國內(nèi)15個城市；京哈高鐵全線貫通，每日經(jīng)停承德最高達100車次以上。中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，新建改建城市道路115公里、供水供氣供熱管網(wǎng)815公里，雙峰寺水庫竣工運行，雙峰寺地表水廠正式投用，西區(qū)供水工程全面完成，建成承德博物館、冰上運動中心、承德南站等一批城市新地標(biāo)。縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到95.6％和99％。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.08個百分點。
這五年，我們始終堅持深化改革擴大開放，發(fā)展引擎和動力更加強勁。成功獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，承德有了首個國家級創(chuàng)新示范平臺。營商環(huán)境明顯改善，“承德辦事一次成”改革取得突破性成果，92.5％的行政審批事項和全部公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一次辦成”。大力推進國資國企改革，總資產(chǎn)達到337億元。深入落實協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，186個重大事項納入國家和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，累計實施合作項目210個。與“一帶一路”沿線20多個國家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，新增外貿(mào)備案企業(yè)227家。
這五年，我們始終堅持大力保障和改善民生，各項社會事業(yè)全面進步。累計實施市級民生工程111項。民生投入占財政支出比重保持80％以上。集中力量辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障等人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。全民健身蓬勃開展。平安承德、法治承德建設(shè)邁出堅實步伐，人民群眾安全感持續(xù)位居全省前列。
五年來，全市上下堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨的創(chuàng)新理論成果在承德大地落地生根。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎實推進“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等系列活動，政府自身建設(shè)進一步加強。全力應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，在疫情防控中，廣大干部群眾聯(lián)防聯(lián)控、接續(xù)奮戰(zhàn)，牢牢守住“承德陣地”，實現(xiàn)“全省確診病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、醫(yī)護零感染、無二代傳播”目標(biāo)；面對多年罕見汛情，邢中山、冀鳳學(xué)兩名同志用生命捍衛(wèi)了防汛救災(zāi)沖不垮的“紅色堤壩”。始終堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議1030件、政協(xié)委員提案1694件，辦復(fù)率100％、滿意率98％以上。
今后五年主要任務(wù)
本網(wǎng)訊關(guān)于今后五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，柴寶良說，今后五年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時期，也是承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和歷史窗口期。
按照市第十五次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”總目標(biāo)，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進“四個轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實施，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出承德貢獻。
今后五年，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”總目標(biāo)，我們要努力實現(xiàn)“六個顯著提升”：生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升；綜合經(jīng)濟實力顯著提升；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著提升；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升；人民生活品質(zhì)顯著提升；社會治理能力顯著提升。著力抓好八個方面重點工作：
（一）高品質(zhì)改善生態(tài)環(huán)境，進一步鞏固擴大生態(tài)文明建設(shè)成果。大力實施生態(tài)保護修復(fù)提質(zhì)行動。立足首都“兩區(qū)”建設(shè)，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)支撐能力。強化礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和采煤沉陷區(qū)綜合治理，深入推進國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。完成水土流失治理2500平方公里，確保成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”。大力實施環(huán)境污染防治提升行動。統(tǒng)籌推進灤河、潮河“兩河共治”，水環(huán)境質(zhì)量華北領(lǐng)先。深化大氣污染綜合治理，三年內(nèi)實現(xiàn)19.55萬戶城鄉(xiāng)居民清潔取暖，中心城區(qū)和縣城清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村清潔取暖率達到45％。深化土壤污染綜合防治，全力維護土壤環(huán)境安全。大力實施綠色低碳發(fā)展提效行動。科學(xué)制定“碳達峰”時間表和“碳中和”路線圖，打造全省領(lǐng)先的低碳零碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建行動。扎實推進省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)，全面打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，全面開展縣市區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果考核。深化自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，打造“生態(tài)銀行”。推動跨區(qū)域多元化生態(tài)補償，健全完善與京津遼蒙等區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，努力讓良好的生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
（二）高層級培育綠色產(chǎn)業(yè)，進一步推動產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級。文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)。打造以避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)為核心，以壩上亞高原區(qū)域和金山嶺長城沿線為重點的“一主兩重多點”產(chǎn)業(yè)布局。開發(fā)一批具有承德地域特色的爆款文創(chuàng)產(chǎn)品。加快打造智慧旅游平臺，不斷提高旅游服務(wù)能力和質(zhì)量。培育實施承德臨空康養(yǎng)城等康養(yǎng)項目。大力發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)。實施“碳達峰、碳中和”清潔能源率先突破戰(zhàn)略，打造“中國綠氫谷”。重點培育“三鏈一群”。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。全面推進釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“中國釩谷”。推進高純釩、高端釩氮合金、鈦合金及鈦加工材等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和制造。加快釩鈦制造綠色升級改造，在釩鈦特鋼裝備上取得實質(zhì)性突破。建設(shè)釩鈦新材料綠色生產(chǎn)加工和應(yīng)用示范基地。加快創(chuàng)建國家釩鈦新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，為釩鈦產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。打造京津綠色優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大幅提升產(chǎn)品附加值。打造具有國際影響力的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。深化與首農(nóng)集團、天津食品集團等行業(yè)龍頭合作。特色智能制造產(chǎn)業(yè)。堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。支持儀器儀表向智能高端化發(fā)展，推動汽車零部件跨區(qū)域協(xié)同化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進承德高新區(qū)、承德縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造“京北數(shù)谷”。加快豐寧、圍場壩上綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，延伸軟件開發(fā)等高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，叫響“京北聲谷”。
（三）高起點推進鄉(xiāng)村振興，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，支持每個脫貧縣市培育1-2個特色增收產(chǎn)業(yè)，不斷增強脫貧地區(qū)農(nóng)村和群眾可持續(xù)發(fā)展能力。持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸以上。鞏固完善“一環(huán)六帶”全域產(chǎn)業(yè)布局，重點打造10個特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展種子農(nóng)業(yè)，力爭建成良種北方繁育基地。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)嘉年華”“農(nóng)業(yè)奧特萊斯”等新業(yè)態(tài)，滾動實施農(nóng)業(yè)重點項目700個以上。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進中心村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村400個。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。健全城鄉(xiāng)物流體系，推動快遞進農(nóng)村。加強現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民3萬人以上。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)深化農(nóng)村集成改革。推廣平泉宅基地改革試點經(jīng)驗。大力實施壯大村集體經(jīng)濟攻堅行動。扎實推進集體林權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
（四）高效能深化改革創(chuàng)新，進一步釋放發(fā)展動力活力。提升科技創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)加大科技投入，力爭高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到300家和2500家以上。大力推動協(xié)同創(chuàng)新，落地轉(zhuǎn)化重大科技成果20項以上。實施人才強市戰(zhàn)略。大力推進高端人才引進“雙千人計劃”，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全高層次人才培養(yǎng)機制，力爭新建省級以上高技能人才培訓(xùn)基地10個。深化重點領(lǐng)域改革?？v深推進國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代科學(xué)運營機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。扎實推進財政預(yù)算制度改革，深化稅收征管改革。建立上市企業(yè)后備庫，消除上市企業(yè)“空白縣”。大力優(yōu)化營商環(huán)境。積極借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，深入推進“放管服”改革。充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，新增技改擴能項目享受與招商引資項目同等優(yōu)惠政策。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動營商環(huán)境進入全省乃至全國前列。
（五）高水平融入?yún)f(xié)同發(fā)展，進一步提升對外開放層級水平。提升協(xié)同對接緊密度。緊盯在京高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、央企總部、金融機構(gòu)、科研院所、企事業(yè)單位等6類重點疏解對象，著力打造與京津一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)拓展生態(tài)保護、教育醫(yī)療等領(lǐng)域全方位合作。加快承平高速建設(shè)，加密環(huán)首都縣至北京城際公交線路，實現(xiàn)互聯(lián)互通新突破。提升開放招商精準(zhǔn)度。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，引進落地一批投資強度大、科技含量高、稅收貢獻多的大項目好項目。深入挖掘“一帶一路”沿線國家潛力市場，切實提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。提升先進要素聚集度。深入實施開發(fā)區(qū)“五年倍增計劃”，加快構(gòu)建“1＋2＋7”園區(qū)全域發(fā)展格局。突出承德高新區(qū)龍頭帶動，建成聯(lián)東U谷、V客工場等一批產(chǎn)業(yè)平臺。加快省級開發(fā)區(qū)提檔升級。健全市縣一區(qū)多園、共建共享合作模式，力爭開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達到50％以上，營業(yè)收入年均增長12％。
（六）高品位建設(shè)經(jīng)營城市，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面提升中心城市承載力。堅持以全國文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，提高雙橋、雙灤、營子、高新區(qū)城市建設(shè)管理水平。做優(yōu)老城區(qū)。深入實施城市更新行動，把中心城市建設(shè)成為舒適舒朗舒心、宜居宜業(yè)宜游的魅力山城。做精新城區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)“灤河新城”，建成引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城。做大城市經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，為中心城市發(fā)展提供強有力產(chǎn)業(yè)支撐。全面推進縣城擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌“三城聯(lián)創(chuàng)”，推動人口、產(chǎn)業(yè)聚集。推動承德縣與中心城區(qū)一體化發(fā)展；支持平泉發(fā)揮通衢遼蒙的區(qū)位優(yōu)勢，打造特色中等城市；支持豐寧、灤平、興隆3個環(huán)首都縣借力北京，加快建設(shè)各具特色的環(huán)首都衛(wèi)星城；支持隆化拓展城市空間、提升城市品位，建設(shè)中部崛起新城；支持寬城發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造冀東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城市；支持圍場發(fā)揮生態(tài)和水源涵養(yǎng)優(yōu)勢，打造全國知名的森林草原文化特色旅游城市。全面實施特色城鎮(zhèn)建設(shè)。重點培育32個中心鎮(zhèn)、30個特色小鎮(zhèn)。全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善“一環(huán)八射一通道”高速公路、“三環(huán)十縱十橫三聯(lián)”干線公路、“一客專一城際兩快速”鐵路通道、“一運多通”機場網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系。聚焦補短板、強弱項，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防洪排澇等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。大力提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施保障能力，努力構(gòu)建舒適宜人的高品質(zhì)生活空間。
（七）高站位打造平安承德，進一步筑牢首都政治“護城河”。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。完善各領(lǐng)域風(fēng)險常態(tài)排查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等機制。加強金融領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全面強化公共衛(wèi)生安全。建立完善扁平化應(yīng)急指揮體系，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全疾病預(yù)防控制體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康素養(yǎng)。有力維護社會安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，推動安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。毫不放松抓好防汛抗旱、森林草原防滅火以及重大氣象災(zāi)害防御等工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“八五”普法，鞏固提升全國市域社會治理現(xiàn)代化試點成果。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善立體化、信息化社會治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安承德。
（八）高標(biāo)準(zhǔn)打造美好家園，進一步增進人民群眾福祉。推進公共服務(wù)均等化。堅持把就業(yè)作為最大的民生，不斷拓寬就業(yè)渠道。深化新時代教育評價改革，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。加強公辦幼兒園、普惠制幼兒園和中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，深入推進學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”工作，讓學(xué)生不出承德就能好上學(xué)、上好學(xué)；用心用情辦好特殊教育，增強服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展能力。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，持續(xù)加強與京津高端醫(yī)療機構(gòu)合作。加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承，推動公共文體服務(wù)向農(nóng)村延伸。促進社會保障全覆蓋。深入實施全民參保計劃，有序推進國家長期護理保險試點和異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善全面放開三孩政策配套措施。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)體系。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度。加大退役軍人服務(wù)保障和關(guān)愛幫扶力度。堅持“房住不炒”定位，讓群眾住有所居。提高民生工程滿意度。集中力量解決好老城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)臟亂差、便民市場不完備、城市內(nèi)澇、如廁難、停車難等群眾反映強烈的熱點難點問題。每年向社會征集一批民生實事，實施一批民生工程，認(rèn)真接受人大及其常委會和廣大人民群眾監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成。
做好今年后幾個月工作，對于實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步至關(guān)重要，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市第十五次黨代會精神上來，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大干三季度、決勝四季度，確保高質(zhì)量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。一是全力抓好疫情防控和疫苗接種工作。認(rèn)真落實外防輸入、內(nèi)防反彈要求，壓實“四方”責(zé)任，落實落細十個常態(tài)化30項具體措施，加強39類重點人員核酸檢測，強化隔離場所、定點醫(yī)院、專業(yè)隊伍、防疫物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，高質(zhì)量完成疫苗接種任務(wù)，筑牢疫情防控堅固防線。二是全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。全面落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，組織開展下半年重點項目集中開工、集中觀摩活動，抓好今年新增670萬千瓦風(fēng)電光伏項目建設(shè)，實施一批儲能制氫示范項目，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)零的突破。三是全力抓好生態(tài)環(huán)境改善。深入開展中心城區(qū)大氣污染綜合治理集中攻堅行動，對23個國省考斷面實行“一斷面一策”精細化管控，全面推進承德和灤平縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，圍場縣、隆化縣爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。四是全力抓好精準(zhǔn)開放招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建精準(zhǔn)招商工作專班，高質(zhì)量辦好“百家京企進承德”“津企承德行”、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等招商活動，多形式搭建對外開放交流平臺，力促一批產(chǎn)業(yè)上下游項目簽約落地。五是全力抓好保障改善民生。高質(zhì)量完成十項民生工程20件民生實事，堅決兌現(xiàn)民生承諾。主動對標(biāo)群眾期盼，開工建設(shè)總占地331畝的市殯儀館和公墓項目，不斷補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提升基本社會服務(wù)水平。六是全力抓好明年工作謀劃。緊盯國家最新政策投向，積極謀劃明年重大產(chǎn)業(yè)項目、重大招商活動、重點民生工程，變“冬閑”為“冬忙”，做好前期各項準(zhǔn)備，最大限度減少施工期對旅游旺季和群眾正常生活秩序的影響，形成無縫銜接、有序推進的工作格局。
全面加強政府自身建設(shè)
關(guān)于如何加強政府自身建設(shè)，柴寶良說，站在第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點，展望承德未來的美好前景，深感責(zé)任重大、使命光榮。全市上下將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作全局，努力建設(shè)求真務(wù)實、廉潔高效、人民滿意的政府。
（一）堅持實干實政，著力打造擔(dān)當(dāng)政府。把抓落實作為第一要求，堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。建立市黨代會報告和《政府工作報告》重點任務(wù)年度推進、責(zé)任分解、考核評估工作機制，做到文不過夜、事不隔天，以“釘釘子”精神一樁樁、一件件抓好落實。強化督查問責(zé)、跟蹤問效，大力整肅行政不作為、慢作為、亂作為，進一步精簡各類文件、會議、活動，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
（二）堅持為民施政，著力打造高效政府。始終保持親民為民作風(fēng)，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，察實情、用實勁、出實招、求實效，真正做到思想上親民、行動上為民、發(fā)展上惠民。運用市場化、社會化、信息化方式，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，提升12345便民服務(wù)熱線效率，對老百姓的急難愁盼、對基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項、對公共服務(wù)的問題欠賬，想方設(shè)法辦成辦好。加強基層綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、便民服務(wù)等平臺建設(shè)，著力構(gòu)建統(tǒng)一高效的社會治理體系。
（三）堅持依法行政，著力打造法治政府。政府一切活動都要納入法治軌道，全體公務(wù)人員要帶頭尊法、守法、學(xué)法、用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。健全行政決策機制，加強新型智庫建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量水平，進一步完善決策咨詢、法律顧問等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。深化陽光行政，健全政府新聞發(fā)布機制，推進政府信息公開。
（四）堅持從嚴(yán)治政，著力打造廉潔政府。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。帶頭過“緊日子”，進一步壓減“三公”經(jīng)費支出。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升審計監(jiān)督效力。健全公共資源交易、政府投資管理、公共基金監(jiān)管、國有資本運營等制度體系，扎緊制度“籠子”，規(guī)范權(quán)力運行，大力營造風(fēng)清氣正的施政環(huán)境。